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昭通:深度贫困地区澳门尼斯人跨越发展的探索

主 题: 昭通:深度贫困地区澳门尼斯人跨越发展的探索

时 间: 2019年07月11日 16时(星期四)

嘉 宾: ——昭通市交通运输局党组书记、局长刘和开

状 态: [ 已经结束 ]

核心提示:各位网友大家好,本期访谈我们邀请到了昭通市交通运输局党组书记、局长刘和开给大家介绍昭通澳门尼斯人跨越发展的相关情况。

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  • 【主持人】各位网友大家好,本期访谈我们邀请到了昭通市交通运输局党组书记、局长刘和开给大家介绍昭通澳门尼斯人跨越发展的相关情况。刘局长,欢迎您!

  • 【刘和开】主持人好!各位网友大家好!很高兴做客在线访谈节目,借此机会,我谨代表昭通市交通运输局,向长期以来关心支持昭通交通运输工作的社会各界人士以及广大从业人员,表示衷心的感谢!

  • 【主持人】我们知道昭通区位优势独特,是我省进入川黔通往内地和内地入滇通往东南亚、南亚“双向大走廊”的节点,想请您具体介绍一下,目前昭通大力发展澳门尼斯人的重要性。

  • 【刘和开】自秦开五尺道、汉筑南夷道以来,昭通一直是出滇入川的重要门户,是南方古丝绸之路的要冲。是云南北上中原腹地的大门,是连通川渝经济区、长江经济带,带动滇东北经济带发展的重要通道。同时,昭通集贫困地区、革命老区、移民库区、地震灾区、少数民族散居地区为一体,11个县市区中有10个国家级贫困县,其中7个是深度贫困县,贫困人口达92万人。昭通贫困的原因来自方方面面,与澳门尼斯人不通也有密不可分的联系。综合澳门尼斯人基础设施薄弱,严重制约了昭通经济社会全面发展。昭通要兴,澳门尼斯人先行,近年来,在中央、省、市各级领导的关心指导和有关部门的大力支持下,横下一条心,立下愚公志,打响了综合澳门尼斯人突围战、攻坚战、逆袭战的第一枪。

  • 【主持人】接下来,还想请您介绍一下目前昭通澳门尼斯人建设总体情况?

  • 【刘和开】习近平总书记高度重视交通运输工作,明确指出“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,要抓住这一时期,加快发展。进入“十三五”以来,昭通市委、市政府把补齐澳门尼斯人基础设施建设短板作为脱贫攻坚的关键性举措,按照“顶层设计、规划引领、整合资源、科学实施”的工作思路以及“规划计划、标准指南、指导服务、督促检查+县县通高”的“4+1”工作职责,举全市之力实施“澳门尼斯人先行”战略。围绕着力构建“滇川黔渝区域综合澳门尼斯人枢纽”目标,高位推进“公、铁、水、航、邮”为一体的综合交通运输体系建设,全力加快路网结构改善。

  • 【刘和开】2015年以来,累计完成公路、水运固定资产投资980.28亿元。全市公路通车里程达20969公里,“十三五”规划建设的12条高速公路,2018年镇毕高速公路建成通车,2019年底实现格巧、昭乐、宜毕3条高速公路建成通车,2020年实现“县县通高速”目标。提级改造国省道713公里,2017年大山包一级公路建成通车,2018年昭璞绿道投入运营,“澳门尼斯人+旅游+产业”实现深度融合。完成建制村公路硬化9457公里,完成村组公路硬化6014公里、安防工程249个2557公里。探索“一事一议”、打捆招标、大中型企业参与建设等多种模式建设“四好农村路”,制定乡村规民约,以“路长制”实现“路长治”,涌现出昭阳区青洒公路、镇雄县孙庙公路、盐津县花香酒谷公路等“四好农村路”典型,镇雄县被评为国家级“四好农村路”示范县。

  • 【刘和开】2015年以来,68个澳门尼斯人基础设施恢复重建项目顺利通过省级验收,灾区群众澳门尼斯人获得感明显增强。一条条美丽的乡村公路正成为昭通广袤农村靓丽的风景线,更是群众的致富路、幸福路。实施危桥改造52座、溜索改桥44座,溜索通行成为历史。积极推动“澳门尼斯人+产业+旅游+电商”模式,成功探索出了巧家县白鹤滩农村客运发展经验。成贵、叙毕铁路援建扎实有力,镇雄、威信即将迎来高铁时代。渝昆高铁(昭通境内段约120公里)2019年内开工。昭通机场拓展了昭通至北京、昆明、重庆、成都、深圳、西安、西双版纳、杭州、丽江等多条航线,2018年完成旅客吞吐量35万人次,同比增长17%。预计到2020年,年旅客吞吐量将突破45万人次,年货邮吞吐量将达到650吨。水富港扩能改造一期工程投入运营,二期工程开工建设,2020年完工。宜宾至水富高等级航道整治工程获得批复立项,向家坝库区高等级航道建设施工图勘察设计工作有序推进,两个项目即将开工建设。

  • 【刘和开】刘局长,刚才听您介绍了昭通交通运输建设取得了令人振奋的成绩。结合此次访谈主题,请您给我们介绍一下昭通推进交通运输事业发展的主要举措。

  • 【刘和开】好的。穷市办大澳门尼斯人,从来没有一马平川。面对困难,积极探索创新、寻求破解之策,并在实践探索的道路上创造了“昭通经验”。

  • 【刘和开】一是强化顶层设计,科学规划绘出“最美蓝图”。邀请包括工程院院士在内的国际国内知名专家把脉问诊,聘请交通运输部规划研究院等国内顶尖规划研究机构精心编制综合澳门尼斯人发展规划,系统提出了“十三五”时期、中长期的目标任务和重点项目。国家勘察设计大师汪双杰主持,长安大学、中交一勘院等多家行业领先勘察设计单位参与,因地制宜编制了《山区高速公路建设技术指南》,昭通成为全国第一个制定高速公路建设地方标准的州市,为滇东北高速公路建设管理提供了标准规范,可为高速公路建设节约投资60亿元左右。

  • 【刘和开】二是抢抓政策机遇,协调各方争取“最大支持”。抓住重大机遇期,以高速公路、国省道、铁路、机场建设为重点,加大项目储备和向上争取力度。“十三五”规划建设的12条高速公路,有10条纳入国网省网盘子,其中9条列入全省“能通全通”工程项目库;昭通绥江、永善、巧家3个县城与G4216宜攀高速公路的3条65.427公里连接线一并调整纳入国家“十三五”规划,成为全国唯一一个享受中央车购税补助的地方高速公路项目。昭通已成为全省区域综合澳门尼斯人枢纽试点,正争取纳入全国区域综合澳门尼斯人枢纽建设试点、全国澳门尼斯人强国示范州市。

  • 【刘和开】三是创新建设模式,精准施策制定“最优方案”。按照“一路一策”将高速公路分为国高网和享受中央车购税补助项目、社会资本参与的PPP项目、委托管理项目、合作建设项目、独立投资人项目、自建项目6大类,为每条高速公路量身打造最佳建设模式。纳入国高网的都香高速、享受中央车购税补助的沿江高速采用“投融资+EPC(设计施工总承包)+股权转让”模式引入中咨集团、中铁集团投资参与建设;社会资本参与的PPP项目宜昭高速采用“BOT+可行性缺口补助+施工总承包”模式引入中国电建投资参与建设;与省公路局合作委托建设项目昆巧、宜毕高速采用“P+EPCM(设计采购与施工管理)+建养一体化”模式引入中铁十一局、中铁十九局和云南道桥公司投资参与建设;合作建设项目昭阳西绕城高速采用“投融资+EPC(设计施工总承包)+股权转让”模式引入中咨集团投资参与建设;独立投资人项目镇毕高速采用“BOT+EPC(设计施工总承包)+政府补助”引入贵州路桥集团投资建设;自建项目昭乐、昭泸、镇赫、大永高速采用“投资人暨合作承包建设者+股权转让”模式引入中铁集团投资参与建设。

  • 【刘和开】四是创新融资模式,多管齐下追求“最佳效果”。坚持多管齐下,切实打好融资“组合拳”,探索构建投融联动、长短结合、内外发力、持续发展、防控有力的融资生态链。2016年3月成立昭通高速、昭通高速资本公司,作为投融资平台,全权负责统澳门尼斯人建设投融资工作。资本公司成立后,通过创新融资模式,点对点与金融机构对接,撕开了昭通澳门尼斯人建设筹投融资工作突破口。将项目投资与工程施工联动起来,创造性地提出高速公路“金融施工”的思路。即主动寻求与实力雄厚、资质过硬的大型央企、省企合作,由其既作为项目前期投资人也作为工程施工方,待项目建成投入营运后陆续进行股权回购。坚持把争取银行中长期贷款、银团贷款作为融资主渠道。向全国公开债券市场募集资金。都香高速专项债券一期47亿元到位,二期53.7亿元2019年挂牌发行;这是昭通第一次通过全国性公开市场募集资金,成功开辟了昭通对接全国资本市场的融资渠道。

  • 【刘和开】五是创新人才模式,外引内培铸造“最强大脑”。创新人才引进机制,出台人才政策,刚柔并济打造人才“强磁场”。坚持用高薪引人,保证一流人才、一流贡献获得一流报酬。坚持用事业留住人、用荣誉激发人,累计引进紧缺人才23名,高层次人才17名,其中1人正申报云南省千人计划。争取省公路局派出62名专业技术人员到昭通高速公路项目一线支持建设,协调交通运输部派出专家到昭挂职锻炼、云南省公路科学技术研究院在昭通设立分院。每年聘请同济大学、长安大学、厦门海洋大学等高校专家对本土人才进行培训深造,前后共培训了5批300多人次,请专家进来培训1000余人次。目前昭通市交通运输局及其下属单位培养了1名正高级工程师、6名高级工程师、18名工程师,1人成为市委联系专家,1人入选“昭通名家”培养目录。

  • 【刘和开】六是创新建管模式,科学执行跑出“昭通速度”。制定了高速公路2个总办法、8个分办法。按照“一路一策”为每条高速公路确定建设管理及运营模式,形成“总指挥部+行业主管+昭通高速+项目公司+项目指挥部”的立体化、多层次的项目管理体制;项目建设期间项目指挥部和项目公司“两块牌子,一套班子”,原则上指挥长、董事长“一肩挑”,实行指挥长负责制(董事长依法产生),项目指挥部行使项目建设指挥管理权,项目公司完善公司管理手续。目前,昭通“十三五”规划新建的12条高速公路已全部落地,建成通车1条、9条抓紧在建、2条近期启动,国省道、农村公路、水运项目和运输服务等多项指标跃升全省前列,在云南综合澳门尼斯人建设和“能通全通”工程中跑出了“昭通速度”、树立了昭通形象。

  • 【主持人】可以看出,昭通在构建大澳门尼斯人、建设大通道、打造大枢纽的工作中可谓是竭心尽力,请您简单介绍一下,昭通澳门尼斯人发展带来了怎样的成效?

  • 【刘和开】澳门尼斯人兴,百业兴。随着市内“两小时澳门尼斯人圈”,周边州市际“三小时澳门尼斯人圈”,到成都、重庆、贵阳、昆明“四小时澳门尼斯人圈”和“一小时高铁圈”的逐步形成,昭通“近连成渝、远接两角”的区位优势更加明显,对外形象极大提升,商贸物流、招商引资等工作得到拉动,产业聚集初步显现,昭通正以全新的姿态拥抱全国、走向世界。以昭通苹果、马铃薯、花椒、核桃、黄牛、乌金猪、乌骨鸡为代表的特色农产品,被南来北往的客商远销省外;越来越多的有识之士到昭兴业,工业园区繁忙热闹;一批特色小镇、旅游小镇、美丽村庄的观光农业和生态农业开发益发光彩,引得八方宾客乘兴而来。

  • 【主持人】2019年是“十三五”规划落实的关键之年,对于今年的工作,还有哪些考虑?

  • 【刘和开】2019年,将围绕中长期目标,坚持全国交通运输工作会议提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,持续深入实施“澳门尼斯人先行”战略,深入开展澳门尼斯人重点项目建设大会战,加快补齐澳门尼斯人基础设施建设短板,进一步推进公、铁、水、航联营,做好无缝化衔接,强化跨地区、跨区域运输方式融合发展。完成澳门尼斯人固定资产投资388亿元。

  • 【刘和开】今年将重点推进“362111”工程实施:“3”代表今年建成通车格巧、昭乐、宜毕3条高速公路,实现巧家、威信、绥江通高速“;6”就是要加紧推进宜昭、昭泸、都香、绕城、大永、镇赫6条高速公路建设;“2”就是开工建设沿江、镇七2条高速,完成高速公路投资320亿元。3个“1”,就是一条高铁、一个机场、一个港口。渝昆高铁是昭通新时代高质量跨越发展的一个历史机遇,今年将开工建设,昭通将全力做好征地拆迁和施工保障等援建工作,抓好昭通东站、彝良站、盐津站的规划建设,让昭通早日进入高铁时代;昭通新机场是昭通腾飞的重要“翅膀”,昭通将抓紧协调争取可研批复,年内启动建设,同步协调开通更多航班航线;水富港是昭通乃至云南融入长江经济带的重要节点,昭通将抓紧推进扩能改造二期工程建设,打造好万里长江第一港,让昭通乃至云南省更好地服务和融入长江经济带发展。

  • 【刘和开】此外,我们还将围绕“将昭通打造成滇川黔渝区域性综合澳门尼斯人枢纽,成为‘一路一带’内地连接南亚东南亚的重要节点,助推全市经济社会发展”的总体目标,着力推进“六个澳门尼斯人”建设(便捷澳门尼斯人、智慧澳门尼斯人、美丽澳门尼斯人、富民澳门尼斯人、平安澳门尼斯人、绿色澳门尼斯人)。

  • 【刘和开】一是着力实施“县县通高速”工程。围绕高速公路建设“争创一流、走在前列”目标,2019年建成昭乐、格巧、宜毕3条238公里,新增3个县通高速公路,高速公路通达县和里程占全省三分之一以上,高速公路通车里程达510公里,人均拥有量达到全国平均水平,2019年高速公路预计完成投资320亿元。

  • 【刘和开】二是着力实施国省道提升改造。2019年完成国省道改造2条189公里,新开工建设5条,确保水富至巧家美丽滨江公路巧家至大寨段开工建设,G247盐津段、黄华至永善至桧溪、桧溪至南岸等具备开工条件。

  • 【刘和开】三是着力实施铁路枢纽建设。做好成贵铁路建成通车服务保障,做好镇雄、威信高铁站建设,确保成贵铁路如期投入运营。做好渝昆高铁征地拆迁、施工环境保障,确保渝昆高铁开工建设,推进叙毕、攀昭毕、东巧、六威昭、沿金沙江铁路前期工作。

  • 【刘和开】四是着力实施金沙江黄金水道。依托“一带一路”“长江经济带”建设,加快推进水富港扩能改造工程建设,在完成一期工程基础上,加快推动二期工程项目建设,加快启动宜宾至水富港航道、溪洛渡至水富航道项目前期工作,打通金沙江黄金水道。

  • 【刘和开】五是着力实施航空建设。抓紧协调昭通花鹿坪机场可研批复,及时启动征迁工作,确保今年11月启动建设。加快镇雄县支线机场、盐津县通用机场项目前期。继续做好航线开拓、航班加密等工作,创新营运模式,创新服务产品,全力提升载客率和客流量。

  • 【刘和开】六是着力实施澳门尼斯人扶贫。加快推进7个深度贫困县50户以上不搬迁自然村公路建设,积极向“进村入户”延伸,提高农村公路通畅、通达深度。2019年完成自然村通硬化路6000公里以上、安防工程4300公里,完成建制村通客63个,确保建制村通硬化路、通邮、通客3个100%。投入资金2100万元,在10个县区30个乡镇建设物流网点。着力实施农村公路管理年活动,探索“一个U盘下达路长令”,统一建立完善“路长制”名录、问题清单、县乡路长职责、路长制公示牌,确保农村公路养护管理全省“保三争一”目标实现。

  • 【刘和开】七是着力实施邮政快递和农村物流发展。加快制定出台推进邮政快递服务三农工作意见,充分运用叮功出行、昭阳出行平台,着力实施“农村物流+农村客运+寄递物流+农产品销售”新模式,做到邮政快递和农村物流与道路运输、农村客运站点、行业政策、网络平台、物流园区、农业产业发展深度融合,形成政策联动、设施共享、信息共通、合作发展的格局,助力脱贫攻坚和乡村振兴。加强市县乡村四级物流网点建设,加快构建“县为中心、乡为节点、村为网点”的现代化物流体系,解决建制村直通邮“最后一公里”问题。严格落实邮政普遍服务和快递服务国家标准,打造农村邮政快递物流标准化品牌。

  • 【主持人】谢谢刘局长的介绍和解答。

  • 【刘和开】谢谢主持人,谢谢各位网友。希望大家一如既往,继续关心、支持昭通澳门尼斯人发展,积极建言献策,助力昭通澳门尼斯人又好又快发展。

  • 【主持人】本期访谈到此结束。再见!

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